目标：“踮脚能够到”

　　《规划》提出，到2015年，新发尘肺病病例年均增长率由现在的8.5%下降到5%以内，硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%。工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上。职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%。

　　李涛说，这些目标是经过大量数据采集和分析论证得出的。制定尘肺病的控制目标意义重大，假如将尘肺病发病率控制在5％以内，就相当于控制了全国2/3以上的职业病病人。将目标定在5%有两方面原因，一是此目标可完成，二是这个目标需要努力才能完成。完成此目标的困难在于我国尘肺病病人基数大，接触粉尘危害的人群范围广，随着尘肺病防治工作的深入，往往会“挖”出原来未知的潜在病人。

　　政府：须扮演更重要角色

　　针对当前某些地方政府重经济发展，忽视工人特别是农民工职业健康权利的情况，《规划》强调，地方各级政府要将职业病防治重要指标、主要任务纳入经济社会发展计划。要制定本地区职业病防治规划，层层分解目标，明确具体措施，建立健全责任追究制。同时，各级政府还要按照有关规定落实职业病防治补助政策，保证必需的工作经费。政府对职业病防治工作的投入要与当地经济社会发展水平相适应，并随着经济发展逐步增加。

　　“《规划》针对的对象主要是各级地方政府，因此明确要求地方政府重视职业病防治工作，建立健全责任追究制。这相当于对地方政府的鞭策。”李涛强调。

　　监测：强调主动出击

　　《规划》要求，加强对重点职业病如煤工尘肺、矽肺、铅中毒、苯中毒、镉中毒、汞中毒和职业性肿瘤等的监测，及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和发展趋势，研究重大职业病危险源的分布情况，开展职业健康风险评估和预警。

　　李涛透露，在重点职业病的检测与预警方面，卫生部门还计划投入3000万元，在全国建立45个职业病监测哨点，主动监测职业病防治工作的有关数据。不仅发病病人成为监测对象，职工健康体检概况、工厂职业危害因素的检测结果、企业开展预评价和控制评价的情况等都将纳入监测的范围。这样主动出击所获得的数据将可用于对《职业病报告》中数据的校正，将可为决策部门提供更翔实可靠的材料。此后，这样的哨点检测很可能成为常态化的监测，主动与被动相结合，将极大提高我国职业风险评估和预警的能力。

　　预防：充分发挥工伤保险的作用

　　《规划》要求，到2015年，有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率要达到90%以上；职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

　　李涛说，目前我国的工伤保险政策只对发病的工人有利，要真正体现职业病防治“预防为主”的原则，在保险的政策上可以做一些修改，以强化补偿机制的预防作用。例如，可以将企业上缴的保险金划分出部分，用于该企业的职业病防治宣传等预防性工作。还可以在收取保险金时采取差额浮动费率机制，企业须上缴的保险金与其所处行业的职业危害风险相关。还有一个决定保险金高低的因素是该企业上年发生职业危害健康事件的多少，上一年度新发职业病病人多的企业相应就要缴纳更高的保险金额。这样以预防为目的的保险政策，将职业病防治工作的好坏与企业的利益挂钩，有望从根本上推动企业从事职防工作。

                                                                   文章来自： 健康报